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全面提高新時代黨支部建設質量

——認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》

2019-03-04 17:36:00

  2018年10月28日,黨中央頒布實施《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),這是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨章要求,落實新時代黨的組織路線,既傳承“支部建在連上”光榮傳統,又體現黨支部建設新做法新經驗,具有很強的指導性和時代感,為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。

  ◆深入領會《條例》的基本精神

  《條例》的基本精神,集中體現在以下幾個方面。

  推動全面從嚴治黨向基層延伸。習近平總書記強調,要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。《條例》開篇即鮮明提出,落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求。《條例》對黨支部設置、基本任務、工作機制、組織生活、支部委員會建設及領導和保障等規定,都立足于嚴,貫穿了嚴密、嚴肅、嚴格、嚴明的要求,切實解決基層黨建弱化、虛化、邊緣化等問題。

  擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。習近平總書記對擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋提出明確要求,強調不斷適應新形勢,拓寬基層黨建的領域,做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里。《條例》在組織設置形式、基本任務規定、組織生活要求等方面,適應新形勢新情況,作出明確規定,推動黨支部的組織和工作對經濟社會各領域的廣泛覆蓋。

  提升黨支部組織力。習近平總書記強調,黨的力量來自組織。進入新時代,開啟新征程,必須更加注重黨的組織體系建設,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,把黨員組織起來,把人才凝聚起來,把群眾動員起來。《條例》根據黨章相關規定和黨支部職責,明確提出了黨支部的8項基本任務,并從理順工作機制、激活組織生活、建強帶頭人隊伍、強化工作保障等方面,推動全面提升黨支部組織力。

  突出黨支部政治功能。習近平總書記指出,黨的政治建設是黨的根本建設。黨支部是政治組織,抓好政治建設、增強政治功能是第一位的。《條例》總則第一條明確提出強化黨支部政治功能;第三條明確規定了黨支部工作必須遵循的5條原則,貫穿其中的是旗幟鮮明講政治。《條例》通篇內容都鮮明體現把黨的政治建設擺在首位的要求,著力推動黨支部把堅持和加強黨的全面領導的要求落實到基層,組織引領黨員群眾聽黨話、跟黨走。

  加強黨支部標準化、規范化建設。習近平總書記在全國組織工作會議上強調,加強黨支部標準化、規范化建設。提高黨支部建設質量,要在明確標準,重在全面規范。《條例》針對黨支部建設質量方面存在的問題,對黨支部的設立、擔負的任務、運行的機制、自身的建設等作出規范,既有實體內容,也有程序要求,為各級黨組織抓支部建設提供了標尺。

  ◆深刻認識黨支部功能定位和工作原則

  明確功能定位,是整個《條例》規定和黨支部建設的邏輯起點。依據黨章規定,《條例》第二條用“4個是”界定了黨支部的功能,即:“黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。從這一定位出發,《條例》闡明,黨支部“擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。這一職責表述,內在地規定了黨支部的基本屬性,表明了黨支部和黨員的關系、黨支部和群眾的關系。《條例》正是以此統領全篇,對黨支部建設作出全面、系統的規定。

  黨支部履職盡責、開展工作,時刻保證方向正確、目標明確,就必須有綱紀、有原則。《條例》第三條明確了黨支部工作必須遵循的原則,即“五個堅持”。強調加強思想理論武裝,始終保持先進性、純潔性;強調把政治建設擺在首位,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;強調踐行黨的宗旨和群眾路線,成為黨員、群眾的主心骨;強調堅持民主集中制,發揚黨內民主,嚴肅黨的紀律,增強生機活力;強調圍繞中心、服務大局,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。黨支部各項工作的謀劃安排和推動,都要遵循這些原則,落實這些要求,使黨支部更加堅強有力,黨支部戰斗堡壘作用得到更好發揮。

  ◆準確把握《條例》的重點內容

  對《條例》的學習掌握,要準確把握以下重點內容。

  一是規范黨支部設置方式。《條例》在規定黨支部設置的一般主要方式的同時,區別4類情況,提出結合實際創新黨支部設置形式。(1)規模較大、跨區域的農民專業合作組織和專業市場、商業街區、商務樓宇等,符合條件的,應當成立黨支部。(2)正式黨員不足3人的單位,應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則,成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。(3)為期6個月以上的工程、工作項目等,符合條件的,應當成立黨支部。(4)流動黨員較多,工作地或者居住地相對固定集中,應當由流出地黨組織商流入地黨組織,依托園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。

  二是提出黨支部基本任務。《條例》結合黨支部基本職責和工作特點,提出黨支部的8項基本任務。這些基本任務,集成了黨的十八大以來抓黨支部建設和黨員教育管理的成功經驗,既承接黨章規定,又符合黨支部工作實際。同時,《條例》對村、社區、國有企業和集體企業、高校、非公有制經濟組織、社會組織、事業單位、黨和國家機關、流動黨員、離退休干部職工等10類領域和群體的黨支部,分別提出不同的重點任務,對各類黨支部充分發揮戰斗堡壘作用具有重要的指導意義。

  三是完善黨支部工作機制。《條例》總結歷史傳統、現實經驗,將黨支部工作機制主要設計為黨支部黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議。《條例》對各個會議召開的頻次、職權和任務、程序等作出明確規定。《條例》首次在黨內法規中明確黨支部黨員大會的職權,明確黨員大會討論表決的內容及方式,充分體現了對黨員主體地位的尊重,展現了民主集中制這一根本組織原則在黨支部工作中的堅持和運用。此外,《條例》以專條的形式對黨小組作出規定,體現了對黨小組在黨支部工作運行機制中地位作用的重視。

  四是嚴格黨支部組織生活。《條例》按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,對黨支部組織生活會作出規定。規定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式,并對其頻次、內容、程序等加以明確,確保黨支部的組織生活能夠經常開展、取得實效。《條例》還充分體現黨支部對黨員的關心關懷,要求黨支部應當注意分析黨員思想狀況和心理狀態,使黨支部有溫度、有活力。

  五是強調黨支部委員會和黨支部書記隊伍建設。《條例》的總體設計,體現了對加強黨支部委員會建設的重視,以專章9條的篇幅作出規范,包括黨支部委員會的組成、任期、產生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會的監督管理等,并有針對性地提出加強黨支部委員會建設的措施。《條例》針對黨支部建設薄弱環節和黨員群眾呼聲,對加強黨支部書記隊伍建設作出具體規定,為加強黨支部書記隊伍建設提供基本遵循。

  六是壓實黨支部建設領導責任。《條例》對各級黨委(黨組)和黨委組織部門抓好黨支部建設作出規定。提出黨委(黨組)要把黨支部建設作為最重要的基本建設,黨委(黨組)書記要帶頭建立黨支部工作聯系點,縣級黨委每年要至少專題研究1次黨支部建設工作。規定了黨委組織部門的具體責任,強調要經常對黨支部建設進行分類指導、督促檢查和監督問責,并為黨支部開展工作提供必要條件、給予經費保障。

  各級黨組織要按照黨中央要求,組織推動《條例》的學習宣傳和貫徹落實,不斷增強黨員領導干部特別是黨組織書記抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領,全面提高新時代黨支部建設質量。

來源:綜合新華網、人民網、中直黨建網   編輯:楊揚
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